貨出去、人進來、發大財的競選口號在2018年底的選舉一時蔚為風行，然而，不論是貨出去，還是人進來，都離不開便利的國際客貨運輸，而「自由貿易港區」不只具備此要件，更擴展機場與港口之服務功能至銷售、物流、製造產業鏈加工物流等等，且2018年12月28日修正之「自由貿易港區設置管理條例第29條」、「國際機場園區發展條例第35條」，更將營利事業所得稅免稅範圍放寬為內外銷均100％免稅。

什麼是自由貿易港區？

依據國家發展委員會（2015）的定義：「自由貿易港區是指特定區域，於國際航空站、國際港口管制區域內；或毗鄰地區劃設管制範圍；或與國際航空站、國際港口管制區域間，能運用科技設施進行周延之貨況追蹤系統，並經行政院核定設置管制區域進行國內外商務活動之工業區、加工出口區、科學工業園區或其他區域，成為一種『境內關外』之特區。

區域內對於港區內之營運採低度行政管制及高度自主管理，並排除港區內進行商務活動之各種障礙，以加速貨物進出港區之流通，推動貿易自由化及國際化，使我國成為主導國際間貿易之樞紐及集散、交易中心。」

自由貿易港區所稱之自由，主要係簡化或減少人員、貨物、資金及資訊四類相關行政管制措施：

一、人員進出自由：外籍商務人士入境以落地簽證方式辦理，並提供產品展覽、貿易活動機能。

二、貨物進出自由：包含運輸、倉儲、加工、製造、包裝、分配等活動，在區內均視為境外，並給予關稅或營業稅上的減免，但進入境內，則需補徵相關稅捐。

三、資金流通自由：得從事外匯交易及匯兌、設控股公司進行海外投資。

四、資訊開放自由：減少行政管制簡化、加速相關作業流程，使區內營運自由化國際化。

什麼是「境內關外」？

所謂境內，係指自由貿易港區事實上處於國境內，仍屬臺灣法域而有臺灣法律之適用；關外，係指人員貨物進出此一區域，不需通過海關，沒有關稅的問題，免於實施慣常的監管制度，惟離開這個區域進入國內就需要通關、繳納關稅。

自由貿易港區基此架構，關稅領域退縮，關外雖無關稅，但境內仍有內地稅，乃統一於自由貿易港區設置管理條例規定，提供相關租稅優惠措施，如供營運之貨物及機器設備，如係自國外運入得免營業稅、貨物稅、推廣貿易費、商港服務費相關稅費，如自國內採購則視同出口，得減免稅或退稅；

至於營利事業所得稅部分，2018年12月28日修正前之自由貿易港區設置管理條例第29條及國際機場園區發展條例第35條，則均提供外國營利事業或其在中華民國境內設立之分公司，於自由港區內從事貨物儲存或簡易加工，並將貨物售與國內、外客戶者，就其所得提供免徵營利事業所得稅之優惠，且均同時設有「當年度售與國內客戶之貨物，超過其當年度售與國內、外客戶銷售總額10％者，其超過部分不予免徵」之限制規定。

考量符合歐盟共同合作需求，並因應國際稅務發展趨勢，自由貿易港區設置管理條例第29條及國際機場園區發展條例第35條已於2018年12月28日修正，本文謹就修正重點簡述如下：

一、適用對象：由「外國營利事業」修正為「營利事業」。

二、營業型態：由「儲存及簡易加工」修正為「採購、輸入、儲存或運送」，換言之，簡易加工行為需課稅。

三、免稅所得範圍：由「銷售國外100％免稅、國內僅總額10％免稅」，修正為「銷售國內外100％均可免稅」。

四、過渡條款：2018年前申請核准案件適用原規定，最長可至2021年12月31日止；2019年度申請核准案件適用新法。

簡言之，本次修法後不論國內或國外廠商，若只是利用自由貿易港區，進行準備或輔助性質的工作，例如儲存、運送或交付給客戶的行為，即可取得租稅優惠。