政府鼓勵台商回台投資，但去年台商回台投資達44件，金額約541億元，與103年持平，其中以億光苗栗LED封裝廠投資達百億最大筆。對於近年台商回台投資成長幅度趨緩，除了台商近年出現接班問題，還有台商「創二代」回台投資，卡在找不到適合標的，如何改善投資環境將是未來新政府重大考驗之一。

台商回台投資成長幅度趨緩，除2012年投資金額躍升逾500億大關，主要因為台商利用ECFA早收清單回台投資，若就金額來看，以南六公司回台投資不織布面膜化妝品等約30億元最多，另一項則是上緯風力發電，響應再生能源政策，投資超過百億元。

外界更擔憂台商回台投資未來恐呈現衰退，投資處副處長楊宏表示，近五年台商回台投資都是逐年成長，表現也都持平為主，並沒有衰退的跡象。他也說，台商回台投資主要一部分原因也跟經濟成長率有關係，由於去年相對較差，在基期偏低之下預估今年會好轉。

近兩年台商明顯出現接班問題，台商「創二代」成為必須把握的市場。由於台商赴陸發展也有20~30年的時間，許多創辦人近幾年都到達60~70歲需要考量接班的問題，但也有不少二代不願接班希望創業。楊宏說，許多父母雖然仍希望子女接班為大宗，但有些也不排除發展新的事業體，因此創二代市場不容小覷。

經濟部中小企業處以及投資業務處去年都針對台商發展舉辦活動，經濟部官員說，其實在第一線都聽聞有不少台商願意回台投資，或是願意讓二代回台創業試水溫，但都是「空有資金苦無標的」的狀態，或是因為法規「還在等」，例如產創條例中，企業或個人回台實質投資可減免課所得稅等抵減率租稅獎勵，希望未來獎勵措施能儘速通過。