東協（ASEAN）10國領袖22日於馬來西亞首都吉隆坡簽署「東協經濟共同體（AEC）」協定，宣布AEC將於2015年12月31日正式成立，致力於創造一個貿易、投資與人才流動更加自由的「單一市場」。地主國元首馬來西亞總理納吉表示：「現在我們必須確保更自由的移動，並消除所有的成長與投資障礙。」

AEC的目的是締造一個類似歐盟、但比歐盟更大的經濟共同體，一個允許產品、資金及技術勞工能自由流通的單一市場，並將東南亞多元化的經濟體進行整合。

各國將相互承認專業證照，區內各國的工程師、建築師、護士、醫師、牙醫、會計師、鑑識人員及觀光從業人員等八種專業團體將更容易自由流動。各國也同意擴大交通與通訊設施的連結，促進電子化交易，整合產業以促進區域資源共享，並擴大民間部門參與經濟體系的空間。

10國領導人舉行AEC協定簽署儀式後，又與美、中、韓、日、俄、澳、紐及印度等八國元首舉行東亞高峰會年會，議題可能包括南海爭議及國際反恐合作等層面。專家指出，AEC將能促進區內的所得及就業，並且在面對其他大國或經濟體時能更有力量，並有助於平衡中國及印度的經濟力量。

高度差異化 整合障礙大

東協10國雖已簽署「東協經濟共同體（AEC）協定」，但事實上只是一項「進程」，未來在經貿、人才流動、外交等方面仍面臨諸多障礙及挑戰有待克服。東協無論在種族、語言、政治制度、宗教、經濟發展階段等層面，都呈現高度的多元化與差異化，可能成為整合上的障礙。

在貿易層面，仍面對許多政治敏感的問題，包括開放農產品、鋼鐵、汽車生產及其他受到保護的領域。東協區內貿易額僅占東協貿易總額的24%，遠低於歐盟的60%。

AEC距「單一市場」目標還相當遙遠。各國雖宣稱技術勞工可跨國自由流通，但實際上只有八類專業勞工可以流動，僅占就業總人數的1.5%。許多國家在法規上仍對人才引進設限。

各國間的服務業自由化也非常緩慢，排外項目及外資持股上限等規定都使跨國投資備受限制。政府採購及國營企業獨占等高度敏感的問題，各國一直避免碰觸。另外還存在諸多外交爭議，例如柬埔寨與越南間的邊界爭執，及印尼每年都因森林火災對其他國家造成霾害等。其他障礙還包括貪腐、基礎建設不均，及交運與航運成本不等。

AEC雖是最具企圖心的經濟整合計畫，但落實的難處甚高。東協經濟事務首席顧問馬吉德指出，AEC「不是已經完成的文章，仍有許多工作要做。政府所宣布的成果，與民間部門的經驗之間，仍存在重大差距」。

中日競推基建貸款

繼日前中國總理李克強表示將提供東南亞100億美元基礎建設貸款後，日本首相安倍晉三22日表示，日本與亞洲開發銀行（ADB）將尋求在未來五年內提供該區1,110億美元基礎建設資金，凸顯中、日正在激烈競逐成為基礎設施首要供應國，以提升在亞洲的影響力。

日本首相安倍晉三21日在東協峰會周邊會議中表示，日方的目標是將開發貸款申貸時間減半，由三年減為18個月至兩年間，並降低貸款門檻。安倍的談話，適逢中國準備近期內動用亞洲基礎設施銀行（AIIB，亞投行）的首筆資金。