“62號文”可以說是台商最近幾個月最關心的議題之一。不過，該文在大陸並沒有引發太多的關注和討論，反倒台灣一些媒體將其影響稱為“62號文風暴”，甚至統計說，在大陸的數千家台商公司和數萬台商“無不中槍”，不少台商瞬間上億元（新臺幣）的損失云云。島內商界紛紛反彈之際，海基會等多部門也通過管道向大陸有關方面反映此事。估計在這次海峽兩岸經貿文化論壇期間，也會成為台商討論的熱點之一。

62號文是什麼？

2014年12月9日，國務院正式公佈《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》。因為該通知編號為“國發‘2014’62號”，所以簡稱“62號文”。文件要求地方政府全面清理不合法和不符中央規定的租稅優惠，特別是對“財政返還”進行清理。要求2015年3月底前清理上報，給企業的稅收優惠四月起由中央統一制定。過去合乎規定的優惠，也要請示國務院是否能保留。

62號文出台目的，是不允許地方再用稅收補貼來盲目競爭招商，糾正過去開放政策中不一致的地方，尤其是清理有些不合理、不合法、已經過時甚至形成不正當競爭的明規則或“潛規則”。應該看到，62號文在這個時間出台，既有現實的考慮，更有深刻的時代背景。這是大陸經濟發展到一定程度的必然，是大陸提升經濟發展品質、建立市場公平競爭環境、建立政府一條鞭管理制度，同時推動“依法治國”的必要之舉。

台商擔憂衝擊大
不難看出，62號文出台的初衷並非針對台商。但觀察台灣輿論，對62號文的出台感到相當擔憂，害怕投資優惠的取消和投資環境的變化會給台資企業帶來頗大的衝擊，甚至台灣八大工商團體日前聯名致函大陸國家領導人陳情，要求法令不溯及既往，不要強制中止對台資企業的優惠措施。

眾所周知，歷來台商和大陸地方政府間的“利害相共”關係特別凸顯。很多地方的對台招商引資情況，成了政績指標，而台商從地方取得的政策優惠也較多。在大陸經商的政策紅利已經吃慣了，如今驟然“斷奶”，自然難以適應。

有人擔心，62號文公佈後，許多人擔心地方政府已答應的土地是否會繼續批下來。比如，大陸某直轄市現在一畝工業用地的公定拍賣價在30至40萬元人民幣之間，透過財政返還，實際成本在10萬左右，如果取消優惠，則台商投資成本僅土地一項就多出一倍。

還有人說，“62號文”對台商的衝擊，不僅在稅收優惠，還包括行政事業性的收費、五險一金社保管理及水電優惠等，大有山雨欲來風滿樓之勢。台商近幾年面臨轉型升級，如今又加上62號文，無疑身擔雙重壓力，可能造成他們擴廠、增建和新投資變緩慢。

大陸開出“定心丸”
針對不少台商憂心如焚，國務院總理李克強日前明確表示，將會繼續維護台資企業和台商的合法權益。此外，根據媒體報導，李克強還指示國務院辦公室負責人立即就62號文導致地方投資停擺的問題與財政部門溝通，提出“要正確理解清理稅收優惠的政策用意”。

而大陸各方傳遞出來的動作也善意頗多。比如相關部門日前放風說，提供給台商的優惠措施，將不會溯及既往。上海有意透過修改台商投資保護法細則，明確台商的權益。海協會會長陳德銘也指出，62號文如果衝擊到台商的合法權益，基於兩岸一家親，將優先協商處理，可考慮對已承諾的措施進行“補償”，且“會做得更好”。

台商也需積極作為
李克強的表態，無疑是一個明確而積極的訊號。但台商並非就此可以高枕無憂，62號文也是一種督促與警醒，台資企業和經營者應該正視大陸經濟發展到目前階段的“陣痛期”，積極轉型和升級，擺脫掉雙重壓力的包袱。

比如，地方政府同意台商不用全部員工都繳納五險一金，只要按一定比例繳納即可，或是地方政府同意不用按員工的實領工資繳納，只要按照當地法定基本工資繳納五險一金，這種擅自降低繳費比例、自行減免繳費義務的地方政策，正是62號文強調要清理的重點，62號文的出現將加速台商在大陸“全員實繳”五險一金的時代來臨。

有台灣業者表示，台商必須重新評估62號文對自己的成本、現金流、人才甚至是生產基地佈局等多重影響，找出解決對策。特別是62號文對台商非稅收議題上的影響，比如取消五險一金優惠政策，恐怕比稅收優惠政策或財政返還被取消對台商衝擊更大。

當前大陸經濟“新常態”方針，基本也是適用于全體廠商。譬如，投資中西部、興辦尖端科技產業，理當會有的稅務優惠，是所有廠商一體適用，無法獨惠于台商。過去習慣了一直單獨受政策照顧的台商如何走出來，實現斷奶，是個任重道遠的話題。