「供給側結構性改革」的概念，首次被提及是在2015年11月10日，習近平主持中央財經領導小組第11次會議時提到「經濟結構性改革」，並強調在適度擴大總需求的同時，著力加強「供給側結構性改革」，著力提高供給體系品質和效率，增強經濟持續增長動力。

2015年12月21日大陸中央經濟工作會議正式定調「供給側結構性改革」為「十三五規劃」開局年經濟發展目標，並為2016年經濟工作確立5大任務：去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，亦即化解過剩產能、消化房地產庫存、防範金融風險、降低企業成本以及擴大有效供給等。

2016年1月26日主席習近平主持中央財經領導小組第12次會議，並在會議中聽取發改委、財政部、住建部、人民銀行、國資委五部針對5大工作重點，彙報相關8個工作方案。

會議後已指示五部委各司其重點工作，分配如下：一、發改委：去產能；二、財政部：降成本；三、住建部：去庫存；四、人民銀行：去槓桿；五、國資委：去產能、去槓桿等。

從積極布署相關方案的動作來看，「供給側結構性改革」已逐步從概念性方針進入具體方案規畫與推動階段。

鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等，皆名列工信部2015年淘汰落後和過剩產能企業名單。發改委和工信部正研究制定推動產業重組、處置「殭屍企業」（指生產效率低落、缺乏創新，依靠放貸者或政府支持而免於倒閉的負債企業）方案，提出要利用工業企業結構調整專項資金，加大力道化解鋼鐵、煤炭等行業過剩產能。

「改進房地產調控方式」已經被列入住建部2016年工作重點，預期北京、上海等特大型城市仍將維持限購政策，而庫存較大的二三線城市，則會放大刺激樓市交易的政策力道，例如：購房補貼、減免交易稅費等，二三線城市也可望逐漸開放對第三套住房的各類限制。

人民銀行等八部委印發「關於金融支援工業穩增長調結構增效益的若干意見」，從加強貨幣信貸政策支持、營造良好的貨幣金融環境，提高資本市場、保險市場對工業企業的支援力度，推動工業企業融資機制創新，促進工業企業兼併重組，支援工業企業加快「走出去」，加強風險防範和協調配合等提出了一系列支持工業轉型升級的金融政策。

大陸各部委將針對降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、企業財務成本、電力價格、物流成本等6類成本著手逐步降低。其中，商務部積極進行流通改革，如提高流通資訊化、標準化、集約化，並作為2016年商務部工作首位。

聚焦3大方向：

一、推動製造業高端化、智慧化、綠色化、服務化，實施智慧化提升工程；

二、發展新產業，尤其是高性能積體電路、新型顯示等戰略性產業；

三、加快推動服務業優質高效發展，實施服務業綜合改革試點示範。

大陸目前擁有過剩產能及落後產能的產業多屬於傳統製造業，如：鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等，是首批被官方點名須「去產能」的產業，而在這些產業當中，依賴銀行過度放貸及政府補貼支持的殭屍企業皆占一定比例，可見要執行「去產能」、避免資源錯置浪費，清理殭屍企業是必要手段。

大陸2015年GDP成長率為6.9％，創下25年來新低，而根據國際間各研究機構推估，2016年GDP成長率將再度下修至6.2～6.7％之間。推動去產能將導致工業產值下降，而稅制改革及稅率調降將減少稅收，短期內皆會對總體GDP造成負面影響，進一步擴大大陸經濟不振壓力。

再者，大陸（含香港）為台灣主要出口地區，2015年全年占比達39％，若其經濟持續下行亦將對台灣出口造成負面影響。尤其在進入2016年之後，大陸外貿仍持續衰退，1月進口與出口分別較去年同期負成長18.8％、11.2％，亦進一步牽動台灣對陸出口減幅擴大。

由於殭屍企業多為國有企業，一旦清理且淘汰後，對於地方經濟數據及就業人口皆會造成衝擊，因此地方政府是否真能落實，會是推動相關措施時將遭遇的問題。

不過，檢視2016年大陸各地於兩會後推出的政府工作報告，可發現許多地方政府已將清理殭屍企業視為「去產能」首要任務，提出要透過兼併重組、債務重組、破產清算等方式淘汰無效率的殭屍企業，顯示地方政府在中央大聲疾呼下已有所響應。

2014年大陸製造業進口當中，有1.3兆人民幣是屬於無法自主生產，而在大陸消費需求走向高端的趨勢下，研發附加價值、技術層次高的產品，將是製造業轉型升級迫切的課題。

因此，促進產業轉型升級、高階技術研發、發展高階產品自主生產能力，將能為大陸增加有效供給，更提升「中國製造2025」、「互聯網+」等與產業轉型升級相關政策的重要性，中國製造2025的十大重點領域（如：新一代資訊通信技術產業、高檔數控機床和機器人等）、互聯網+的11重點發展方向（如：協同製造）所涉及的重點產業，預期將接受更多政策優惠，並進而帶動大陸自主高階產業鏈發展。

目前大陸推動「供給側結構性改革」以「去產能」力度最大，尤其近年來飽受供需失衡而價格一再下滑的鋼鐵、水泥等產業，都成為化解過剩產能的首要目標，減產消息一出已為國際價格帶來止跌效應，台灣企業可望從中受惠。

若大陸將「去產能」觸角延伸至其他與台灣企業重疊度高的產業，則將有助於減緩相關企業面臨的競爭壓力，因此「供給側結構性改革」短期內對台灣而言仍有正面影響。

大陸以「供給側結構性改革」作為調控經濟的手段，需拉長時間才能見效，因此長期來看，大陸若能將資源有效配置至傳統產業轉型升級、新興產業培育，則將對台灣產業帶來新型態的競爭，也恐對我總體經濟產生負面影響的疑慮，應持續關注其變化對台經濟及產業的衝擊。