大陸針對個人所得稅改革（個稅改革）議題再度成為輿論焦點，主因近期大陸國務院透露，要求個稅改革要發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收。

一時間，如何界定高收入者成為輿論熱點，其中年薪12萬元（人民幣，下同）以上被認定為高收入者聲音最大，這部分人群可能將是稅務機關未來加稅的重點對象，已引發不少爭議。

官方沒有明確標準

不過，據《第一財經日報》報導，許多專家認為年薪12萬元並非是科學的高收入標準，國家也並未公布高收入者標準。綜合和分類相結合的個稅改革路徑應是改革的焦點。

國務院近日印發的《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，提出進一步發揮稅收調節收入分配的作用。包括健全個人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度。

但何為高收入者，成為市場關注焦點。國務院發展研究中心研究員劉培林指出，目前官方並沒有明確的收入劃分標準。

對於12萬元是否仍屬於高收入者界定標準，專家持不同看法。中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇表示，年收入12萬元在大城市裡連中產階層都不一定算得上，當然這個收入標準各地情況會有差別。

地方標準或可浮動

普華永道中國個人稅務諮詢合夥人張健菁指出，年收入12萬元從全國人口基數來看，收入應該是偏上。但如果從北上廣深和重點二線城市來看，多數人收入達到這個數字，但同時這些人在大城市生活壓力也大，買房、租房、教育等各類支出相比中小城市要高，因此界定高收入水準應該與所處地方相掛鉤，實際操作中，地方稅務局的執行標準可以浮動。

新華社也報導，對於「年收入12萬元以上被定為高收入群體，要加稅」的說法，多位熟知個稅改革的財政部和國家稅務總局專家說，這一觀點是誤讀，純屬謠言，12萬元不是劃分高低收入人群的界限。

相關專家指出，實際上，早在2006年，國家稅務總局要求對高收入者實行自行申報納稅，標準之一正是個人年收入12萬元以上，這不是什麼新鮮事，也不是任何加稅的意思。