國際貨幣基金（IMF）針對是否讓人民幣加入「特別提款權（SDR）」貨幣籃公布初步評估報告，建議執行理事會將決定的時間由今年11月延到明年9月30日，原因是人民幣在多項標準上仍有不足。但專家的解讀是IMF已暗示將會同意，只是將生效時間延後九個月。

幕僚的報告指出，「觀察多項指標，人民幣現目前在國際使用及交易上已獲得高度評價。不過SDR貨幣籃中既有的四種貨幣（美元、歐元、日圓及英鎊），在自由使用上仍普遍領先人民幣」。報告中指出，「人民幣在國際商品及服務貿易上的使用程度已經符合標準，但其他條件仍有待檢驗」，「決定的關鍵因素之一，在於人民幣是否已成為能自由使用的貨幣」。

IMF表示，「可自由使用」的貨幣，是由「實際的國際使用及貨幣交易」來決定，而非依據匯率是否自由浮動或是否可以充分兌換。雖然北京已提出開放金融市場的計畫，但人民幣目前還未達到「自由使用」的標準，即各國還無法隨時買、賣人民幣。報告中特別呼籲中國更加開放外資進入中國股市及債市，尤其是公債；還要求中國進一步對外資開放匯市，創造更多匯率避險工具。

IMF高級官員表示，資金「能進入中國境內市場非常重要，還有利率自由化、匯率由市場決定等」。另外人民幣在國際市場的交易深度還不夠，且金融數據仍有重大缺漏。報告中並指出，將決定的時間延後到2016年9月，可避免金融市場在2016年的第一天就出現動盪。

中國人民銀行網站發表聲明指出，將繼續落實市場導向的改革措施，並使人民幣匯率維持穩定在合理的水準。

儘管報告中對人民幣的自由使用程度多所質疑，但專家指出，IMF顯然是打算將SDR評估作業的期限延後到2016年9月，而非等到2020年下次「定期檢討」時再決定，其實是為同意人民幣加入SDR打開了大門。

※延伸閱讀─SDR：
特別提款權SDR（Special Drawing Right），是IMF於1969年創立，性質等同於會員國的存款，可用於結算國際收支，當會員國發生國際收支逆差時，可用它向IMF指定的其它會員國換取外匯，以償還國際收支逆差或是IMF貸款，由於SDR具有取代黃金作用，又稱紙黃金。目前由美元、歐元、日圓、英鎊四國貨幣組成，SDR的市價是浮動的，每單位SDR的價值隨著四種貨幣匯率的波動而變動。