大陸（12）日正式公布市場准入負面清單，明列禁止和限制准入類共328項，雖然擴大銀行、保險、證券、養老等市場的准入，但禁止商業銀行從事信託投資和證券業，引起關注。

大陸國家發改委、商務部發布《市場准入負面清單草案》，負面清單表列禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等共328項。其中，禁止准入類96項，限制准入類232項。

市場准入負面清單即日起在天津、上海、福建、廣東四個省市率先試點，兩年內逐步推開。大陸國務院已拍板，將在2018年正式實行全國統一的市場准入負面清單制度。

市場准入負面清單實施，意味擴大對外開放。商務部長高虎城曾表示，擴大市場准入，是要進一步對外開放產業布局，包括放開建築、會計、設計、審計等服務領域的外資限制；擴大銀行、保險、證券、養老等市場的准入。

鼓勵外資投向先進製造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域，深度融合全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，以及優化產業布局。

值得關注的是，負面清單明列禁止准入類，有兩項屬金融業，包括禁止商業銀行從事信託投資和證券經營等業務；同時，禁止個人和未依《保險法》等相關法律法規設立的保險組織經營保險業務。

而在限制准入類中，則有16項的金融業領域，包括設立金融機構、在境外投資經營證券期貨業務、發行債券、證券期貨服務及支付業務、發行股票、併購重組、流通人民幣等，仍需申請前置審批。

市場准入負面清單公布，最重要的意義是負面清單管理結合「准入前國民待遇」，將市場准入管理模式從以往的前置審批，轉向事中和事後管理。

兼任大陸財政部內部控制委員的經濟學家張連起指出，負面清單管理標示高水準的對外開放，禁止類是無法通行的「紅燈」，限制類是要等黃燈，經過審批符合條件才放行，其他都是一路暢通的「綠燈」。

不過，一旦違反市場競爭原則、擾亂市場經濟秩序和侵犯消費、經營權益，將被列入「黑名單」，依法採取市場禁入。

新華社報導，大陸力爭加入泛太平洋夥伴關係協定（TPP），遭美國質疑市場壁壘太高。但在實施市場准入負面清單管理後，境內企業將不分國有與民營、內資或外資，也不再論規模大小。

在投資體制、商事登記制度、外商投資管理體制，都將公平交易、平等競爭。

這意味中國大陸對外開放，營商環境將法治化與國際市場接軌。