大陸電力改革的最後關鍵，也就是電力販售自由化的部分，將正式對民間資本開放。售電公司的准入只需要具備四個條件，首先是進行工商註冊，其次根據資產總額對應相對售電量，資產總額在必須在人民幣2,000萬到1億元間（約新台幣1億元至5億元間），即可從事年售電量不超過6億至30億度的售電業務。

第一財經報導，大陸電力改革自由化的六個關鍵文件，包含「關於售電側改革的實施意見」，（30）日正式向外界發布。按照該意見，電網企業往後負責承擔其供電營業區域內的保證最低供電服務，而在保障安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，可通過市場參與競爭性售電業務。

此外，現有的發電公司及其他民間資本，均可投資成立售電公司。擁有分散式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務行業，節能服務公司等均可從事市場化售電業務，而符合條件的電力用戶，可以直接與發電公司交易，也可以自行與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。

此外，若資產總額在人民幣2億元（約新台幣10億元）以上時，最高售電量不受限制。但擁有配電網經營權的售電公司，其註冊資本不低於其總資產的20%。意見還說，若是符合准入條件的單位，可向大陸各省級政府，或由省級政府授權的部門申請，並提交相關資料。

省級政府或由省級政府授權的部門，也可透過政府網站等媒體，將市場准入條件的訊息及相關資料向社會各界公開。

通知還規定，電網公司按規定，向交易方收取輸配電費用，並代替政府收取政府性基金。而按照交易中心出具的結算依據，承擔市場的電費結算責任，保障交易時電費和資金的安全。通知也要求，想要參與售電的公司，需要擁有與申請的售電規模和業務範圍相適應的設備、經營場所以及專職人員。