
美國財政部29日公布「美國主要貿易夥伴外匯政策」報告,把中國、日本、南韓、台灣和德國列入新的外匯觀察名單,其中台灣是唯一被點名持續干預外匯市場、阻止台幣兌美元升值的國家。美方點名這五國的經濟政策令人憂慮,多數是因為對美貿易順差龐大。
美國財政部將先與被點名的國家協商,若談判失敗將祭出制裁,包括切斷這些國家取得若干美國開發貸款的管道、禁止他們取得美國政府採購合約、要求IMF加強監督,可能排除這些國家參與任何貿易協商。這對爭取參與「跨太平洋夥伴協定」(TPP)第二輪談判的台灣而言,將是一大警訊。
中央銀行官員低調回應:「台灣並未干預匯率,匯率是由市場供需決定」,並強調台灣跟美國財政部會持續溝通。央行官員強調,台灣是小型經濟體,若市場不理性導致匯率波動過大,將不利經濟穩定。
據指出,美國財政部在台灣匯率報告中,所引用的2015年台美雙邊商品貿易順差是149億美元,但根據財政部海關資料,該數據是53億美元,相差96億美元。本地官員認為,美國財政部引用的數據恐有誤差。
美國財政部在這份每半年遞交給國會的報告中指出,這五國的經濟政策可能傷害美國及全球經濟,因此列入新的觀察名單,可能引發美方的制裁。這是美國財政部首次落實今年國會通過的貿易法案條款,採用三個新的具體量化評估門檻;該法案授權財政部以新的方式,解決美國遭貿易夥伴「不公平匯率行為」傷害的問題。
據新法律,若是符合三種條件,包括與美國雙邊貿易有龐大順差(超過200億美元)、經常帳順差顯著(占國內生產毛額GDP比率逾3%)、持續在匯市從事單方向干預(一再進行外匯淨買入且金額超過該國GDP的2%),就會引起關注,美方將與其展開特別的貨幣談判。
報告指出,台灣是因單向干預匯市和經常帳順差問題而被點名,中國、日本、德國和南韓則是經常帳順差龐大和對美貿易有顯著順差。