台北市長柯P一上任就準備在百日內做出一點成績讓人刮目相看，每天到處嗡嗡嗡個不停;沒想到已閒置八年，前市長三度想拆卻拆不掉的忠孝西路公車專用道，他在一夜之間就讓它消失了! 接著台北富邦銀行的獨董、世大運的餐廳、台北大巨蛋的行道樹、台北秋葉原的空橋、社子島的開發、松菸文創、美河市、雙子星…等案，一一現出原形，問題叢生，真怕他在百日內就把馬郝16年的事都幹完了。柯P自稱是一個SOP狂，凡事都用模組化、數據化、標準化去檢驗，一定漏洞百出;柯P也是一個7~11的工作狂，凡事都以身作則帶頭做，逼出很多官場陋習;嚴格講起來，柯P是把台大醫院和台北市政府當作企業來經營，法寶是SOP(Standard Operation Procedure);顯然，未來幾年的政治是要由他來定義了。

制度vs.系統
一個國家能長治久安，靠的是典章制度;一家企業要永續經營，靠的是制度和系統。制度（Institution）或稱為建制，泛指以規則或運作模式，規範個體行動的一種結構;系統（System）則泛指同類事物按一定的關係組成的整體。企業在創建之初，一定要先建立好一套制度和系統，以後的營運才可以照著走; 而經過千錘百鍊的最佳實務就是好制度和系統，所有作業都能規範化、常態化、延續化，讓工作事半功倍。

政策vs.流程
政策（Policy）指政府、機構、企業、組織或個人為實現目標而訂立的計劃，通常會為謀求某些利益或避免預見的負面情況發生而制定。政策之推動首重規劃，一旦發現疑惑需即時消除並做局部修正，俾能更加契合實務;執行時還要注意既得利益者的反彈和不想改變者的抗拒。流程(Process)是指利用專業化的設備、生產線及不受干擾之原料的一種生產流程，任何一個需要重覆製造的行業都可以有效地利用; 如果能多把權力放給政策和流程而不是給人，讓制度來管人，用流程來提升組織效能，老闆就不必再事必躬親了。

SOP vs.ISO
標準作業程序(Standard Operation Procedure，簡稱SOP)就是將某一事件的標準操作步驟以統一的格式描述，用來指導和規範日常工作; SOP的精髓就是將細節進行量化，讓第一線人員有一定的依循與準則以達業務目。SOP可確保業務執行品質的一致性、儲存與累積企業關鍵技術;也可作為新進員工的訓練教材、作業改善的依據、現場管理的工具、安全作業的確保、成本的控管…等。國際標準化組織（International Organization for Standardization，簡稱ISO）專門為世界各國工商界的各項標準做認證，各企業的核心作業流程應設法取得國際標準組織的認證，如ISO 9001(品管)、ISO 14001(環保)、ISO 22000(食品安全)、ISO 31000(風險管理)…等，達到「想的、說的、做的、寫的」都是同一套，且年年更新。

職務說明書，貫徹到底
一家百年企業的「制度和系統」都是經過時間和環境的考驗，才發展出「政策和流程」，再經過人事之設計，形成人手一份的「職務說明書」;企業中的每個人再根據自己的「職務說明書」鉅細靡遺地寫成一套「標準作業程序」，若能經過「國際標準化組織」的認證，更具說服力;企業老闆和各級主管必須以身作則將這一整套貫徹到底，以「白紙黑字」代替「說了算」，如此一來，才能以「法治」代替「人治」;希望企業界的每個人都能學柯P的精神:「我是個SOP狂! 不要挑戰我的意志力!」。

顏長川

本文發表於震旦月刊2015年3月號 (節錄)